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网上游戏赌博害人|他们聚会喝茶,商量了一件事儿,怎么就犯法了?

2020-01-10 13:40:21

网上游戏赌博害人|他们聚会喝茶,商量了一件事儿,怎么就犯法了?

网上游戏赌博害人,“我们只是坐下来喝了个早茶,拉了一个微信群,怎么就犯法了?”

10月29日,在广东省市场监督管理局公开举行的“茂名19家混凝土企业涉嫌垄断案行政处罚听证会”上,一家涉案企业的负责人一脸委屈,他根本不知道具有相互竞争关系的经营者在一起聚会喝茶商议涨价已经触犯了反垄断法,广东省市场监督管理局拟对19家涉案企业作出行政处罚,有9家提出听证申请。

于是,一场行政处罚听证会就开成了普法会。

听证会首先由省市场监督管理局办案人员介绍了该起涉嫌垄断案的处理经过:2017年6月13日,原省发改委价监局根据实名举报反映茂名市多家混凝土搅拌站协同提高产品销售价格,区域垄断茂名市混凝土市场,联合茂名市发改局价监分局组成调查组,对19家涉案企业进行了反价格垄断调查。调查发现,茂名市19家具有相互竞争关系的混凝土企业在3家企业的牵头组织下,于2016年9月24日上午通过聚会商议并达成一致:从2016年9月25日开始,茂名市城区和高州市区城内c30混凝土从270元-295元/m³统一上调到340元/m³,其他标号混凝土以c30混凝土价格为参照,每增减一个标号,销售价格相应增减10元-20元/m³。 2016年10月9日上午再次聚会商议如何稳定已经上涨的混凝土价格。2017年4月6日上午,在一家企业的牵头组织下,5家企业召开会议就统一高州市混凝土市场达成共识,并形成了会议纪要。

参加聚会的19家混凝土企业法人代表或主要负责人从2016年9月24日下午开始,在牵头企业的带动下陆续加入了名为“茂名混凝土交流会”微信群。从2016年25日上午开始,部分企业代表通过微信群发布涨价信息,并得到部分企业的回应与支持。

省市场监督管理局反垄断处认为,茂名市19家混凝土企业通过聚会商议、建立微信群互通信息等形式对统一上调混凝土销售价格进行了思想联络并达成了协议,在同一时期内19家涉案企业协同对混凝土销售价格进行了上调。上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条第一项“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:(一)固定或者变更商品价格”的规定。考虑到19家涉案企业违法行为持续时间不长,影响范围也只限于茂名市区和高州市区域内,未形成大范围的恶劣影响等因素,依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条“经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”的规定,拟对茂名市19家涉案混凝土企业按从轻情形进行处理,即对16家参与企业按调查年度的上一年(2016年度)销售额1%进行罚款处罚;对3家牵头组织企业按调查年度的上一年(2016年度)销售额2%进行罚款处罚。上述19家涉案企业罚款共计764.9837万元。

记者在听证会现场注意到,几家提请听证的企业提出的申辩理由基本一致:1.各企业通过聚会商议、建立微信群互通信息等形式为应对“治超”引起的运输成本增加而上调销售价格并没有具体签订任何协议,不存在达成了垄断协议。2.各企业的调价幅度和调价时间都存在差异,不存在协同涨价实施垄断协议。3.因混凝土销售价格包含20-30公里的运输费用,此次调价主要是因为运输成本的大幅增加加大了混凝土的成本,此外,生产混凝土所用的砂、石、煤灰、水泥等原材料价格也在上涨。在运输成本和原材料价格双双提升的情况下,各企业适当上调销售价格是符合市场规律的。

办案人员就各企业提出的申辩进行了回应:1.混凝土价格早已实行市场调节价,各企业可以根据自身的生产成本确定销售价格,但具有相互竞争关系的经营者不能在一起商议、交流、合谋固定销售价格。2.茂名市19家具有相互竞争关系的混凝土企业虽然没有具体签订协议,但以聚会、微信群等形式进了意思联络和信息交流等其他协同行为来达成垄断协议。3.各涉案企业的调价时间和具体价格有差异,但调价时点和调价幅度在曲线上是趋同的,涨价行为是一致的,实施了垄断协议。4.生产成本增加不是各涉案企业协议调价的合法理由来实施法律禁止的行为。

在办案人员、当事人和委托代理对证据和案件情况发表了意见并进行了互相辩论后,听证主持人将组织听证会组成人员依法对案件作出独立、客观、公正的判断,并撰写《听证报告》连同听证笔录一并上报审批后作出决定。

【记者】项仙君 实习生 苗家毓

【作者】 项仙君

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端



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